Après avoir brillamment empêché une attaque terroriste dans un train, David Budd, ancien vétéran de guerre, est placé à la protection de la Secrétaire d'État à l'Intérieur britannique, Julia Montague, dont il méprise profondément la politique. Partagé entre ses convictions et son devoir, David mènera-t-il à bien sa mission ou deviendra-t-il sa plus grande menace ?